第0374章 郡縣、分封並行，朕全都要！

    在天子劉盈定下『三年之內不興戰事、不興土木，與民更始』的大方針之後，長安朝堂的注意力，很快就從已經結束的朝鮮一戰，轉移到了這片新服之地的治理上。

    只不過，對於朝鮮半島的未來，長安朝堂，還是有很大的分歧。

    有人說：這樣一塊新服之地，又是千里凍土，取之無用，應該將其重新歸還到朝鮮君箕准，以及馬韓、真番等朝鮮部族的手中，將其定義為南越、閩越、東海那樣的外藩。

    也有人說，這塊土地，是漢室花費巨大代價得來，必須盡數化為郡縣，以擴張版圖。

    還有人說，朝鮮地區的地理位置、人情風俗複雜，且朝鮮戰役讓長安中央耗費巨大，如果化為郡縣，那後續就是個無底洞；可若是放棄，又等同於白打了一場『滅衛氏朝鮮』之戰；

    所以這些人認為，朝鮮半島即不能化作郡縣，也不能歸為外藩，而應當向關東諸侯國一樣，封給宗親王室，來徐圖將來。

    對於這些看法，天子劉盈不置可否，即沒有表示採納，也沒有表示拒絕。

    也正是在朝堂為此事爭論不休，卻始終無法得出明確結論的時間點，身居長樂宮的太后呂雉，也終是時隔多年，給未央宮發來消息。

    ——太后呂雉，召天子劉盈朝覲長樂······

    ·

    「郡縣、宗親諸侯、異姓外藩並行？」

    在劉盈簡單道明自己的意圖之後，太后呂雉面上擔憂之色只肉眼可見的消散了大半，原本還有些嚴肅的面容，也愈髮帶上了輕鬆。

    若有所思的將身形往後一仰，在御榻之上側躺下來，呂雉的語調中，便已是帶上了濃濃的性質。

    「說說看。」

    「何處行以郡縣，又何人為宗親諸侯；」

    「更異姓外藩，當如何治之？」

    聽聞母親發問，劉盈也絲毫不慌，淺笑盈盈的上前，在母親身旁坐下身來，稍吸一口氣。

    「兒以為，朝公百官所言，皆不可謂不慎。」

    「朝鮮新服之地，雖不比燕更北，卻較燕更東；且北、東、南三面沿海，濕寒之氣甚重。」

    「較關中、巴蜀，亦或齊、楚、梁等關東諸侯國之溫，朝鮮，確非宜耕之土······」

    神情淡然的先給出『朝鮮不是啥好地方』的前提結論，劉盈的眉宇間，也不由悄然帶上了一抹喜悅。

    「然雖不比關中、巴蜀，亦或關東大河以南，較之於上、代之苦寒，朝鮮，終尚還算『可耕』之土。」

    「此東西千里，南北數千里之『可耕之土』，又費錢糧頗巨，方為吾漢家所得······」

    「兒以為，若貿然棄之，恐有不妥？」

    聽聞此言，呂雉心中最後的一絲擔憂也盡數散去，只悄然閉上雙眼，悠悠然『嗯』了一聲，示意劉盈繼續說下去。

    就見劉盈又是一笑：「兒以為，朝鮮新服之地，若盡化為異姓外藩，則乃前時之戰，盡作人嫁衣，此非利國之策。」

    「然若盡化為郡縣，亦有不妥。」

    「——需知今，關東大河以北之燕、趙，又上、代等地，尚苦於丁口之不足，而無力自給其糧、自養其民；」

    「若兒置燕趙、上代等故土於不顧，反先移民而實朝鮮新服之土，則為本末倒置，於北牆之固、民心之向，又朝堂威儀、宗廟社稷皆不利。」

    「且凡郡縣，則必有官、吏以治，又需耗費錢糧以為城、營之建，田畝之開墾事；」

    「此於府庫，亦為重擔······」

    聽劉盈不慌不忙的道出自己的看法，呂雉嘴角之上已悄然掛上了一抹滿意的笑容，雖認識用手撐著腦袋，閉目側躺於榻上，但也絲毫不妨礙這位太后不時點點頭，又連連發出『嗯』『然』的認可聲。

    對於朝鮮，呂雉看的非常透徹：新服之地，食之無用，棄之可惜。

    作為漢室花費巨大代價獲取的新土，這塊土地，顯然是不能就這樣放棄，或是直接白送給朝鮮當地的異姓外藩的。

    ——類似這種『農夫與蛇』的故事，可能出現在華夏任何一個時代，但絕不會出現在漢室！

    蓋因為相較於李唐『八方來儀』的自尊，以及宋明『天朝上國』的倨傲，劉漢，是一個極為講究現實利益的政權。

    最起碼現在，處於太后呂雉、天子劉盈掌控下的了劉漢社稷，漢遠沒達到『外藩使者送來兩塊破爛，就給出價值連城的回禮』，以彰顯劉漢『天朝上國』身份的土（sha）豪（que）階段。

    所以，只要朝鮮還有哪怕一丁點用，漢室，就必然不可能放棄。

    ——不管有沒有用，我先攥到手裡，扒拉進碗裡再說！

    至於得到之後，是著重建設還是放著不管，那就不關別人的事了；我的土地，我愛怎麼著就怎麼著。

    所以『放棄朝鮮半島』『將朝鮮半島歸還給當地土著，以成為劉漢外藩』，是絕對不在漢室考慮範圍內的。

    最起碼衛滿朝鮮，也就是曾經屬於箕子朝鮮的北半島，是絕對不可能再被交到異姓外藩手中的；

    頂天了去，也就是允許真番、馬韓等南半島部族繼續保留封土，並在『請為漢藩屬』的前提下，老老實實在南半島捏泥巴。

    而且這個捏泥巴，也不是永久性的；

    等漢室消化好北半島，那剩下的南半島麼······

    ——作為華夏封建文明的開端，漢室有最少九種辦法，讓朝鮮半島和平統一！

    九種！

    既然不能放棄，那自然就要考慮保留之後，對朝鮮半島的開發問題了。

    於嶺南百越一樣，浿水以東的朝鮮半島，也屬於絕對意義上的『化外之地』。

    說白了，就是沒有開化，沒有開發，沒有完全脫離奴隸制、部落制的極度落後地區。

    要想在短時間內，讓這片新服之地產生對華夏文明的向心力，並對華夏文明做出貢獻，那最好的辦法，無疑就是郡縣制。

    但行郡縣制，就意味著整個朝鮮半島的開發成本，都將由長安中央來承擔；

    無論是城池的建設、官員的俸祿，還是土地開墾、明智開化，乃至於社會治安、穩定等工作，都需要長安中央來負責。

    說的直白點，就是要花錢。

    花很多很多的錢。

    而且是一年接一年，源源不斷連續花幾十上百年的錢，才能讓這樣一片『化外之地』，最終成為華夏『自古以來神聖不可分割』的領土。

    但很顯然，如今的漢室，一是沒有這樣的能力和閒錢，讓朝鮮這片土地，在短時間內成為『神州大陸』的一部分；

    另一方面，就算漢室有這個能力，漢室的戰略重點，也絕對不可能放在這樣一個犄角旮旯的地方。

    ——作為一個封建政權，劉漢王朝，還有很多歷史使命沒有完成。

    北方的匈奴，南方的百越，以及內部的治理、發展，都時刻提醒著長安朝堂：記住！你！沒有閒錢！

    而且是短時間內，起碼是二三十年內，沒有能投往朝鮮半島的閒錢！

    這樣一來，問題就簡單多了。

    ——放棄朝鮮，不利；盡行郡縣，不行！

    只有一條路：封宗親諸侯。

    相較於真番、馬韓等異姓外藩，以劉氏宗親諸侯掌控朝鮮，顯然可以日後的讓朝鮮對劉漢王朝，具備更高的向心力；

    而相較於郡縣制，給長安中央帶來的超高財政壓力，在朝鮮行分封，卻可以讓朝鮮半島的建設成本，完美轉嫁到受封（hai）者，也就是宗親諸侯的頭上。

    ——我長安朝堂雖然有錢，但要花錢的地方多著呢，沒閒錢在什麼朝鮮搞建設；

    但我把朝鮮封給你了，你自己的領土，你還能不好好搞一搞？

    你就這一塊土地，還要傳給子孫後代，你能不在這兒全心全意搞建設？

    而這，也正是華夏歷史之上，分封制早郡縣制一步出現，又得以存在數百上千年的主要原因。

    ——相較於成本巨大、成效緩慢的郡縣制，分封制在大幅提高建設、開發效率的同時，能將這部分成本全部轉嫁給受封者，也就是『封君』階級。

    道理再簡單不過；

    一個官員，被朝堂派到某地做縣令或郡守，治理一縣、一郡之民，並給官員發放俸祿；

    在這個過程中，朝堂作為僱傭者，而這個官員，就是被僱傭者。

    說的再具體一點，也就是後世的『打工人』。

    在這種情況下，拿錢辦事兒的官員，顯然並不會具備『不顧一切搞建設』的動力，反而會抱有一種『寧願什麼都不做也不能犯錯』，或是敲一天鐘當一天和尚的心態。

    ——反正只要不出事兒，我就工資照拿，何必把自己搞得那麼累，還費力不討好？

    與之相反的是：作為分封制度下的『封君』群體，與朝堂中央卻並非是僱傭者和被僱傭者的關係，而是贈與者與『獲贈者』的關係。

    或者說封君群體，完全可以被比喻為公司股東。

    打工人拿死工資，上班摸魚那是必然；

    但你作為股東，你會不好好工作？

    你能不盼著公司好？

    這可是你自己的公司啊喂！！

    也正是憑藉著這樣的智慧，華夏文明得以在那落後、貧瘠的時代，將原本不過百十里的部落文明，發展成了摧殘的華夏文明。

    ——我作為老大，我沒有錢，我也沒法給你官員，甚至根本沒法給你提供任何支持；

    ——但是，如果你自己打下來了哪塊兒土地，那我給你背書：你就是那裡的王！

    這，就是分封制度的優越性：空手套白狼，畫餅學始祖；肉就算是要爛，也得爛在我家的鍋里。

    而分封制到郡縣制的進步，就是隨著時代的發展，中央逐漸具備了對地方的掌控力，不再需要靠這一手空手套白狼，來讓更多的土地『爛也要爛在自己鍋里』；

    中央不再強調『肉要爛在咱們自己鍋里』，開始往自己碗裡扒拉，曾受封為王，並一鋤頭一鋤頭建設領土的封君群體自然不會願意；

    所以，春秋戰國；所以，秦亡六國；也所以，秦二世而亡。

    而秦、漢之交，恰好就處於『中央逐漸具備對地方的掌控力』，但還不完全具備掌控全天下的能力的微妙時間節點。

    往前五十年，分封更合適；往後五十年，郡縣更靠譜；

    眼下怎麼辦？

    太祖高皇帝劉邦給出了答案：分封、郡縣並行。

    我能掌控的，我郡縣制吃進肚子裡，不能掌控的，我給你封出去，讓肉先進咱家的鍋；

    等以後，我強一點，我就從鍋里扒拉一點，一點一點扒拉，等鍋里的肉全被扒拉進我肚子裡，分封制自然就沒了，天下，也就盡為郡縣了。

    這樣的政治智慧，顯然可以讓後世那些一口一口『我政哥天下無敵』『劉邦就是老流氓』的秦吹們安靜片刻。

    ——單就『廢分封，行郡縣』這一點，漢太祖劉邦的政治智慧，遠非始皇嬴政所能碰瓷；

    或者說，嬴政確實有足夠大的決心，但劉邦，卻具有更加高明的政治智慧。

    而眼下，漢室雖然已經具備對關東大部分地區的掌控能力，但距離全方位郡縣制，也還有一段不短的距離。

    在這種情況下，又突然多出朝鮮這麼一塊『新服』之土，那在這塊土地上先行分封，儘快以最小的代價，把肉扒拉進這口名為『華夏』的鍋里，顯然才是最明智的選擇。

    在先前，呂雉便曾猜想：皇帝劉盈，究竟是會天真的在朝鮮行郡縣？

    還是老辣的行分封？

    亦或是直接蠢到無可救藥，徹底放棄朝鮮半島？

    但在劉盈提出『郡縣、分封、異姓外藩並行』的建議之後，呂雉的心，卻再也沒有一絲一毫的擔憂······

    眼下，呂雉迫切希望能從劉盈口中，聽到一些出乎意料，又情理之中的方案。

    比如······

    「母后即問，兒不敢不言。」

    「兒以為：真番、馬韓等諸外藩，皆於朝鮮紮根多年，若悍然伐滅，一無大義之名，二又橫生事端，於日後，安治朝鮮不利；」

    「故兒以為，當許其得保自有之土，各請為漢藩屬，再緩圖之。」

    輕聲道出一語，劉盈這場關於『如何消化朝鮮半島』的匯報，便悄然拉開序幕。

    而在劉盈的眉宇間，也看不出哪怕一絲一毫的疑慮，和忐忑。

    有的，只是無盡的自信，和捨我其誰的果決······