第0259章 治大國，如烹小鮮

    「哦？」

    「安國侯同北平侯聯袂而來······」

    「可是有何要事，欲於孤相商？」

    好不容易將手中的事大致處理完，都沒來得及抽空出去走走，劉盈便又迎來了王陵、張蒼二人的前來。

    僵笑著同二人見過禮，劉盈卻也沒了拐彎抹角的耐心，只徑直切入正題。

    ——說吧，啥事兒？

    感覺到劉盈語調中, 那一抹若有似無的疲憊，王陵也不好多客套，只同張蒼稍一對視，便呵笑著坐下身來。

    「殿下忙於政務，臣等，本不當叨擾。」

    「然前日，殿下似偶言日後，於關東諸侯所當行之政······」

    說著，王陵便意味深長的看了看劉盈，又側身對張蒼一笑，旋即對劉盈一拱手。

    「臣同北平侯此來，乃欲以前日，家上所言之推恩令、左官令、附益法、阿黨法等諸法，以求殿下賜教······」

    面帶試探的道出這番話，王陵才再次同張蒼眼神交流一番，又嘿笑著對劉盈一拱手。

    而在王陵、張蒼二人身前，聽聞張蒼道明來意的劉盈，面上卻頓時帶上了些許尷尬之色。

    ——推恩令、左官令、附益法、阿黨法等針對諸侯割據勢力的限制方案，劉盈本來沒打算這麼早拿出來！

    說來這件事，也怪劉盈自己，怪不得旁人。

    十幾日前，在庸城與英布麾下叛軍對峙之時，看著城內的關中將士，以及城外的淮南叛軍愈發巨大的傷亡, 劉盈不由起了些『打來打去, 死的都是漢人』的感嘆。

    就這麼一感性，劉盈便不由將這一系列法律條令脫口道出，想讓呂釋之幫自己記下，等戰後，考察考察可行性。

    但好巧不巧，當劉盈滿懷心痛的道出這一連串名垂青史的法律條令之時，一直跟在劉盈屁股後頭，生怕劉盈出什麼意外的呂釋之，卻並沒有在劉盈身後。

    更巧合的是，劉盈那一凡半帶氣惱，半帶試探的話語，竟全讓前來匯報戰況的王陵、張蒼二人聽了去······

    這下好了，戰事結束，人家找上門來，想讓劉盈解釋一下這些都是什麼東西。

    「唉······」

    「病從口入，禍從口出啊······」

    「以後，得多注意些了······」

    暗自下定『以後一定管住嘴巴』的決心，劉盈便稍調整一番坐姿，旋即沉吟措辭起來。

    ——劉盈將這些法律條令說給呂釋之聽, 本來就帶有些許『試探朝臣、貴戚反應』的意思。

    雖然事與願違，這事兒並沒有讓舅舅呂釋之聽到，反而讓王陵、張蒼兩個元勛聽了去，但從結果上來看，也不能說劉盈的目的沒有達到。

    借著解釋這些法律條令的機會，看看王陵、張蒼二人的反應，倒也還能勉強接受。

    如是想著，劉盈便淡笑著抬起頭，將自己記憶中的隻言片語重新組織一番，旋即盡數道與王陵、張蒼二人。

    「推恩令，乃孤閒暇之時所偶思得，欲以此所解者，乃諸侯勢大，而於社稷不益一事。」

    「——自有漢至今，天下便多為戰禍所累，自父皇鼎立漢祚，更歲歲出關平叛，不得半歲安歇。」

    「孤以為，究諸侯叛亂之因，不過諸侯土廣而兵盛，得禍亂之能，便自生禍亂之念！」

    「然若諸侯土皆愈小、兵皆欲少，失禍亂之能，其禍亂之念，便當自消？」

    「然若使諸侯之土愈小、其兵甲欲寡，亦絕非易事。」

    「往數歲，長安朝堂於關東諸侯放之任之，更幾未聞知諸侯之事，然諸侯之亂仍屢生而不絕；」

    「若以律令而奪諸侯之封土、兵甲，恐縱本無意作亂者，亦當心生怨而事不軌。」

    「及《推恩令》，便乃孤所思得之『溫良』之方。」

    說到這裡，劉盈靦腆一笑，望向王陵、張蒼二人的目光中，也不由帶上了些許自信。

    「——推恩者，謂之曰：凡諸侯之子，則皆為諸侯！」

    「乃曰：諸侯薨而多子，則裂其國以遍封其子，各為諸侯也。」

    「如此，諸侯之土縱一分為三四，亦皆與諸侯之子，朝堂可不費吹灰之力而絕諸侯勢大之憂，而無『奪諸侯土』之嫌。」

    「縱諸侯於此令有不願，亦得諸侯之諸子、嬪姬相爭，故朝堂不必憂於此令不通，只須以政令傳於各諸侯，即可······」

    面色淡然的將《推恩令》的主要內容道出，劉盈不忘笑著補充道：「此策，乃孤見諸皇子皆為王，方生之念。」

    「——天子之子，當各裂土而為諸侯，諸侯之子，又為何不可？」

    「縱不可裂諸侯土而王諸子，亦可裂一縣而侯其子，以分其勢而弱諸侯？」

    「且皇子皆當裂土為王，乃父皇之恩，諸侯之子各位王、侯，亦乃天子之恩澤。」

    「又依此策，諸侯之土代代而裂為王、侯土，以推天子之恩於諸侯後嗣，故孤名之曰：《推恩令》······」

    隨著劉盈最後這一句話道出口，側殿內，便陷入了一陣漫長的寂靜。

    便是王陵、張蒼兩位年過花甲的老元勛，都難得一見的愣在了原地，快速吸收著劉盈這番話中所透露出的信息！

    ——在諸侯王死後，把諸侯國的封土分成數份，讓諸侯王的兒子們都做諸侯王？

    不得不說，這個前所未有的方案，頗有些出乎王陵、張蒼二人的預料。

    諸侯王勢大，或者說尾大不掉、威脅中央的問題，根本就不是一個新出現的問題。

    早自周王朝末年，天下諸侯不再恭敬周天子，而於各自的封地內稱孤道寡，又為了擴張領土而互相征討，從最開始的數百家諸侯，發展到戰國末期的七雄之時，這個問題，就已經出現在了華夏大地之上。

    曾支撐起周王朝長達數百年的對外擴張，甚至幾度將姬周從倒塌的邊沿拉回來的分封制度，也遇到了前所未有的重大考驗。

    分封制，到底好不好？

    於天下人而言，這個答案的問題，可以說是公說公有理，婆說婆有理。

    但若是單從『發展』這一千古不變的角度來看，分封制，確實是農業社會所能採取的政策中，最具發展效率的方式。

    谷逕

    這個道理也非常簡單：只有自己的事，才能讓人類盡最大的努力。

    舉個很簡單的例子。

    有一天，周天子找來了一個臣子，任命他為一地首官，讓他去負責該地區的發展，並予以報酬，也就是俸祿。

    但對於這個臣子而言，自己所掌管的這個地區，根本不是自己的。

    治理的好與不好，俸祿都是照常發放，很難對這個臣子造成直接的利益獲取或損失。

    頂天了去，就是治理的好了有點獎勵，治理的不好挨批評。

    所以，這個臣子只需要保證這塊地區的治理，別爛到人神共憤、會導致自己失去官職的程度，就完全可以當一天和尚敲一天鐘，躺著吃朝廷的俸祿到老死的那天。

    這，就是當人類只具有某個物品的使用權，而非擁有權時，所普遍會抱有的心態：不愛惜、不關心，不害怕失去、也不渴望得到更多。

    ——在後世，房東永遠比租客更愛惜房子，就是這個道理：是自己的，才知道愛護、才知道心疼。

    但如果周天子賜予的，並不是這個地區的治理權，而是擁有權呢？

    若這塊地區，是周天子親自分封，能遺傳子孫後代的封土，那情況，就會發生翻天覆地的變化。

    為了將封地建設的更好，這個受封土地的人，必然會發揮出自己所有的主觀能動性，以求在最短的時間內，將自己的封地建設到最好！

    為了能長久具有這塊土地的擁有權，這個領主甚至能接受『非但不用朝堂給自己發俸祿，自己還要給朝堂上貢』的規定！

    拿著俸祿的臣子，因為不具有土地擁有權，所以會當一天和尚敲一天鐘，寧願什麼都不做，也不願犯錯；

    而得到土地擁有權的領主，明明沒有俸祿，甚至還要給朝堂上貢，卻能發揮自己所有的力量，只求自己的封土發展的更快、更好。

    這樣的反差，乍一眼看上去，或許會有些奇怪。

    但實際上，這卻是人性最為淺顯，也最讓人容易理解的一點：自己的東西，才值得投入百分百的精力；但別人的東西，只需要三成甚至兩成，別弄的場面上太難看就可以。

    從這個角度上來說，一個新興政權想要對遼闊的領土實施有效之理，或是想讓擴張所得的土地快速發展起來，分封制，無疑是最好的選項。

    但分封制，卻也是懸在每一個封建王朝頭頂上的達摩克利斯之劍。

    稍有不慎，這個發展利器，就會親自敲響王朝的喪鐘。

    所以，對於分封制的討論，自春秋初期出現至今，就從未曾停止。

    ——如果分封制好，那周王朝的覆滅怎麼解釋？

    長達數百年的春秋戰國，以及周天子所經受的屈辱，又該作何解釋？

    可如果不好，那周王朝從最開始那巴掌大的地方，到後來富擁神州萬里，又如何解釋？

    對於這個問題，始皇嬴政的答案，顯然是『吾不用也！』

    但秦二世而亡的前車之鑑也證明：就算分封制應該廢除，但短時間內，也還不是廢除分封制的好時機。

    所以在鼎立漢室之後，漢天子劉邦毫不意外的甩開膀子，將歷史的車輪往後推回去了半步，以分封制和郡縣制並行於天子。

    而這樣一來，曾使得姬周滅亡的那個問題，就又擺在了劉漢王朝面前。

    ——中央不夠強大，郡縣制就無法有效治理地方；但分封制又會對中央造成威脅······

    怎麼辦？

    在過去近十年的時間裡，為了摸索出一條切實可行的道路，漢室拿足足七個異姓諸侯的頭顱，以及數十萬漢家將士的性命，終於得出了一個準確的結論。

    ——分封制就算能用，也不能用來封異姓諸侯！

    王陵、張蒼二人心裡也明白：在異姓諸侯臨將絕跡、漢室除長沙王一脈以外的異姓諸侯都已瀕臨『滅絕』的如今，劉盈的《推恩令》，顯然不是給異姓諸侯準備的。

    而這，也正是二人前來，想要仔細了解這些聞所未聞的法律條令的原因。

    「諸侯之子，皆為王、侯······」

    「嗯······」

    沉吟著側過頭，待看見張蒼臉上，也帶著和自己一樣的孤疑時，王陵的面容之上，才終於湧上一抹憂慮。

    但王陵卻也沒急於打斷劉盈，而是朝劉盈微微一點頭，示意劉盈繼續說下去。

    ——王陵有種預感。

    比起看上去無懈可擊，實際上卻頗有些危險的《推恩令》，劉盈所提出的其他幾條法令，恐怕會更加危險······

    見王陵面色沉凝的示意自己繼續，劉盈面上輕鬆之色，也悄然被一抹遲疑所取代。

    但劉盈也沒有太過糾結，只稍一沉吟，便將其餘幾條法令的核心內容簡述而出。

    「《左官律》，乃因吾漢祚以右為尊，故曰：凡朝堂所遣之諸侯臣，皆為右官，諸侯自任之臣，則為左官。」

    「左官與右官同秩，則以右官為尊，且左官不得入朝為臣、不得久居關中、不得升遷；若諸侯有罪，其國內左官皆連坐······」

    「《附益法》，乃諸侯行賄朝臣，或朝臣勾連諸侯，以惠諸侯者，皆曰：附益，令禁之；若有諸侯同朝臣勾連、朝臣附益諸侯之事，則皆罪之······」

    「《阿黨法》，乃曰：諸侯之太傅、國相、內史等二千石，皆當有朝堂委任，諸侯不得自聘；若諸侯有罪，而二千石不能舉者，皆同罪······」

    隨著劉盈次序道出這些法律條令的內容，王陵、張蒼二人的眉頭不約而同的一點點皺起。

    待聽到最後這句『諸侯二千石由朝堂指派，諸侯王不能私自任免』時，王陵的眉頭，終於是緊緊皺在了一起。

    見二人似商量好一般，同時帶上了痛苦面具，劉盈的話頭也不由一滯，望向二人的目光中，更是再也不見絲毫自信。

    「安國侯以為······」

    「可有何不妥？」

    語帶孤疑的發出一問，終是惹得王陵從沉思中回過神，神情怪異的盯著劉盈看了好一會兒，才自顧自搖了搖頭。

    「殿下所言之諸策，若皆可行，自當於朝堂大有裨益。」

    「然······」

    不出所料的道出一個『但是』，張蒼望向劉盈的目光，便愈發慎重了起來。

    「家上可曾聽聞：治大國，如烹小鮮？」